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      全縣重點領域行業“作風整頓和應急演練”動員會議講話

      時間:2021-12-01 10:53:54 瀏覽次數:
      導讀: 同志們:為貫徹落實市委會議和市兩辦關于在重點領域行業開展“作風整頓和應急演練”活動的通知精神,今天我

      同志們:
      為貫徹落實市委會議和市兩辦關于在重點領域行業開展“作風整頓和應急演練”活動的通知精神,今天我們召開這次會議,專題部署應急安全工作。應急管理作為社會管理和公共服務的重要內容,其水平高低、效率如何,是檢驗政府自身建設、履行職能的重要標志。任何一個應急安全事件,看起來是“個別”的、“突發”的,但往往具有深層次的原因和背景,關聯度、衍生性很強,牽一發而動全身,比如去年發生的X涉險事故救援、前年發生的X等,由此可見,應急管理已經成為一項復雜的社會系統工程,科學、有效、妥善處置突發事件已經成為各級領導班子和干部的必備能力和必然要求。特別是當前我們面對經濟下行、疫情防控、風險防范、極端天氣等諸多挑戰,做好“六穩”工作、落實“六保”任務給我們帶來的壓力前所未有。各級各部門必須從戰略和全局的高度,認清形勢,統一思想,充分認識當前我們面臨的新形勢、新任務、新挑戰,切實把應急安全工作擺在更加突出的位置。

      第一,要堅持依法規范,加快推進制度體系建設。一方面,要著力完善應急管理制度體系。會議印發的應急預案匯編,涵蓋了公共衛生、安全生產、社會安全、網絡安全等重點領域,關鍵是要掌握、要執行、要落實。對于沒覆蓋的領域,各級各部門要結合職責實際,抓緊制定本行業領域的專項應急預案,認真研究落實具體操作辦法,確保有章可循、有據可依、常態高效。新版的《突發事件總體應急預案》、《防汛抗旱防臺風應急預案》、《非煤礦山一般生產安全事故應急預案》等,目前正在征求意見,各相關部門要深入研究,細化修改完善后,組織專家進行論證,確保便于操作、利于執行。要以制度健全完善和貫徹執行為重點,對照上級部門的相關制度,進一步總結完善值班值守、預案演練、預警預測等方面的制度規則,切實抓好貫徹落實,努力促進應急管理工作的規范化、制度化和科學化。另一方面,要建立健全聯動處置機制。應急處置,關鍵是要體現時效性、聯動性和操作性。要加強縣鎮、部門配合聯動,充分利用現有資源,優化應急資源配置,加強橫向和縱向的資源共享,著力完善縣鎮、部門之間的信息共享、聯合會商、協調聯動等工作機制,推動形成政府統一指揮、部門協調配合、全社會共同參與的應急管理工作格局。近期,我們要開展檢驗性應急演練,不預先通知,不預設場景,即時開展實兵拉動應急演練,檢驗突發事件處置、應急措施落實、各級協同聯動等情況,并對應急演練進行全面評估。

      第二,要堅持快速高效,嚴格執行各項工作紀律。一是要強化應急值守紀律。要嚴格落實領導帶班和24小時值班制度,進一步明確值班值守工作職責、任務、規則、規程和要求,全程落實接報登記、情況核實、跟蹤查詢和情況反饋等工作環節,形成閉環。各級各部門要選配政治可靠、責任心強、業務素質高的干部擔當應急值守工作任務。督查部門要加強督導,定期檢查、不定期抽查值班人員到崗情況。所有單位主要負責同志和值班值守人員必須保持24小時通訊暢通。縣工信局、大數據中心和各通訊網絡運營單位要抓緊開展一次通訊基站、機房、視頻會議系統等通訊渠道的安全運行隱患排查工作,對發現的問題及時制定整改措施,對于出現問題的設施設備及時更換。縣應急局要及時與市里對接溝通,爭取衛星電話、對講機等應急通信設備盡快到位投入使用。二是要強化信息報告紀律。要建立和完善信息報告的制度、程序,凡屬應該報告范圍的突發公共事件,必須嚴格按規定程序和要求上報。需要強調和重申的是,所有應急安全方面的重大突發事件,必須第一時間發現,第一時間報告,并在第一時間采取應急處置措施。三要強化信息發布紀律。各級各部門必須嚴格遵守和執行信息發布有關規定,及時、準確、恰當地發布信息,要掌握信息發布的時機、火候、環境。所有信息按程序上報縣委宣傳部把關,不得多頭發布。凡發生突發公共事件,都要積極主動、準確把握、及時客觀地發布事件信息、政府應對措施和公眾防范措施等,幫助群眾消除和化解恐慌情緒,避免發生猜測性、歪曲性報道。各級各部門要加強與媒體的互動,提高引導把握輿論導向的能力。

      第三,要堅持預防為主,努力提高全民應急意識。一要注重社會化宣教。宣傳部門要組織各相關部門單位豐富載體,拓寬途徑,擴大影響,加快普及各類預防避險、自救互救等方面知識,增強群眾自我保護意識。二要加強實戰化演練。要突出重點領域,抓住薄弱環節,根據會議下發的《通知》要求,精心組織各類突發事件應急演練,總結經驗教訓,切實增強演練評估的實效性。請瑞鋒同志牽頭組織公共衛生應急演練,請許剛同志牽頭組織自然災害、安全生產應急演練,請趙健同志會同政法委牽頭組織社會安全應急演練,請宣傳部牽頭組織網絡安全應急演練,其他領域由分管縣長根據風險隱患排查情況,組織開展相應的應急預案演練工作,所有應急演練6月20日前全部完成,并及時總結梳理、分析研判、查找漏洞、補齊短板。三要實現科學化評估。各級各部門要從轄區和行業領域實際出發,有針對性地建立完善監測、預測、預報、預警體系,對可能影響社會穩定的重大事項進行科學評估,對應急演練進行全過程、全方位、全要素評估,形成書面材料,為縣委、縣政府科學決策提供參考依據。

      第四,要堅持社會參與,不斷拓展應急管理空間。一要打造參與廣泛的救援隊伍。要充分發揮企業、個人、紅十字會和志愿者在處置突發事件中的主體作用,組建各類專業應急救援隊伍,豐富救援方式和救援手段,構建規模適中、專群結合、管理規范、靈敏高效的救援隊伍體系。二要建設智力密集的專家團隊。要健全完善專家咨詢機制,充分發揮各領域專家在突發事件中信息研判、決策咨詢、專業救援等方面的作用。三要建立保障有力的物資系統。縣應急局要會同X等部門,統籌好應急物資的儲備、調撥、配送等工作,指導鎮街、企業配備必要的應急物資,并根據應對突發事件需要,采取商業儲備、生產能力儲備等方式,與有關企業簽訂合同,保障處置與救援物資的生產供給。要注重調動社會各方面力量,通過統一調配使用、簽訂應急供應協議等多種方式,實現應急物資社會儲備與專業儲備的有機結合,確保遇有突發事件,能夠迅速調撥到一線。四要構筑堅定穩固的基層基礎。農村和社區是應急處置的第一線,要切實加強應急體系的細化延伸,覆蓋城鄉基層,貼近廣大群眾,注重解決與群眾息息相關的安全問題。要高度重視和加強企業應急管理,指導督促企業開展風險隱患排查、評估與演練等各項工作,切實做到應急有預案、救援有隊伍、聯動有機制。要高度重視和加強重要部位的應急管理,對于學校、醫院、供水、供電、供氣、運輸等重點單位,要通過完善的預案和應急管理措施,進行更到位、更嚴格的保障,最大限度地減少突發事件造成的損失。

      第五,要加強組織領導,扎實開展作風整頓提升。市委、市政府把作風整頓列為這次應急演練的重點內容,并作為前提性、基礎性工作,可見這項工作的極度重要性和緊迫性。各級各部門必須站在講政治的高度,全面落實應急管理主體責任,按照統一領導、權責一致、分級負責、屬地管理的原則,認真落實各項突發事件預防和應對措施,一級抓一級,各司其職、守土盡責。要把開展作風整頓與“十破”專項整治、提升執行力結合起來,重點解決工作中存在的各類作風紀律問題,縣紀委監委加強明察暗訪,會同“兩辦”通過全程參與、專項檢查、重點核查、跟蹤督查等方式,對違規違紀行為要嚴懲重處,以鋼規鐵紀確保活動取得實效。要把應急管理工作落實情況納入考核,特別是將應急值守、信息報告、突發事件處置等作為考核的硬指標。應急管理工作具有緊迫性、復雜性、不可逆性的特點,要求干部必須具備較強的研判、思維、表達和應變能力。要注重加強應急干部隊伍配備,針對個別鎮街、部門專職人員少、兼職工作多的問題,該調整的抓緊調整,該補充的抓緊補充。應急值守非常辛苦,要提前謀劃好工作人員的生活保障問題,解決同志們的后顧之憂,確保大家以更加飽滿的精神投入到工作中去。

      同志們,做好應急安全工作意義重大。各級各部門一定要堅決落實好市委、市政府和縣委的部署要求,居安思危、未雨綢繆,把各種情況考慮周全,把各類預案完善精細,把各項措施保障到位,確保萬無一失。

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