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      全區扶貧整改大會講話:聚焦問題、聚力整改,發出攻城拔寨再“沖鋒令”

      時間:2021-12-01 11:02:01 瀏覽次數:
      導讀: 全區扶貧整改大會講話:聚焦問題、聚力整改,發出攻城拔寨的再“沖鋒令”一、提高政治站位,在思想認識猛打

      全區扶貧整改大會講話:聚焦問題、聚力整改,發出攻城拔寨的再“沖鋒令”
      一、提高政治站位,在思想認識猛打一劑“清醒針”
      精準扶貧精準脫貧工作能否取得實效,關鍵取決于各級干部的思想認識、重視程度和實干作風。

        一是既要看到工作中的成績,更要看到工作中的問題。脫貧攻堅戰打響以來,經過大家共同努力,我們取得了一定成效。總的來說,各級各部門和幫扶工作隊按照省、市的部署和要求,緊緊圍繞區委“X”方案,不斷細化完善“X”政策措施,精準識別貧困對象,全力發展富民產業,加快基礎條件改善,認真解決民生實事,全區精準扶貧工作取得了一定成效,成績應該給予肯定。但與中央、省委、市委要求相比、與群眾期待相比還有相當差距,特別是工作中暴露出的一些不容忽視的問題令人警醒。從這次省委、省政府考核通報情況來看,雖然我區沒有上臺做檢討發言,但結果實際也不理想。大家看一看通報的問題,哪一項我們的鎮里沒有、村里沒有、部門沒有?前段時間區委督查發現的問題有的比市州考核指出的問題更為嚴重、更為普遍。

        二是既要看到問題的現象,更要認清問題的本質。扶貧考核成績不理想,表面上是工作質量不高、識別不準、臺賬檔案不清等問題,但本質上還是重視程度不夠,工作水平不高,工作作風不硬,被動應付,把“軍法從事”當作說說而已,任爾東西南北風,我自巋然不動。沒有把扶貧政治責任扛起來,思想深處沒把脫貧攻堅當作大事、當成自己要干而且必須干的事,個別單位個別人甚至不把它當一回事。

        有高高在上的官僚主義。有的扶貧干部或多或少都有官僚主義,到村里也就是轉一圈、在村委會里面翻翻檔案。有的扶貧檔案要人代填,慰問物資要人代送,等等。還有一些人,官不大、僚不小,包括村支部書記,樂于當甩手掌柜。許多黨建、扶貧的事情都指望第一書記,指望駐村干部,指望其他村干部,自己當甩手老板。結果呢,就是導致有的村干部對本村脫貧攻堅工作思路、工作開展程序、取得成效等情況不熟悉、不了解,答非所問。還有一些部門、單位與脫貧攻堅無關的調研、檢查、會議偏多,個別單位下去還搞層層陪同,牽扯了鎮村抓脫貧的精力。個別地方領導仍個別基層干部陽奉陰違,說得多做得少,搞上有政策、下有對策那一套。

        有淺嘗輒止的形式主義。很多領導干部工作只停留在口頭上,停留在一般性號召和要求上,發發文件,開開會,只進行一般性部署。對扶貧工作重視不夠,無日程安排,無工作計劃,無工作方案,主動研究少,檢查指導少,督辦落實少。上面不壓擔子,下面更是應付了事,很多駐村幫扶干部工作流于形式,沒有拿出真情與真心,“五天四夜”工作制度沒有得到嚴格執行,“人在曹營心在漢”,駐村工作沉不下去,實不起來,日常幫扶“蜻蜓點水”“刷存在”,關鍵時刻“臨陣磨槍”“裝樣子”;
      有的單位在組織結對干部入戶走訪時,上班時間去,下班時間回,你到農民家里,白天要么沒人,要么只見到老人,怎么談得上宣傳,談得上服務,談得上了解情況;
      有的干部一門心思“補臺賬”“填表格”,企圖以做假賬來應付檢查考核,想方設法蒙混過關。村級組織建設薄弱,村“兩委”更是沒有把扶貧當作第一位任務,上下一起搞形式。鄉鎮黨委書記、鎮長,就算不是所有貧困戶家里你都去過,就走幾戶也會發現問題,我下去才看多少戶,就發現那么多問題。

        有推諉扯皮的衙門作風。各單位政治意識、大局意識不強,本位主義嚴重,總以自身立場去考慮全局工作,區鎮之間、部門之間不能一條心,沒有形成合力。扶貧攻堅領導小組相關成員單位職責不明晰、溝通協調不通暢,經常扯皮拉筋,缺乏聯動。有的部門缺乏責任擔當,還沒有把脫貧攻堅作為牽一發而動全局的工作,到現在還認為脫貧攻堅只是扶貧部門一家的責任,搞得好是扶貧辦的功勞,搞不好也無關自己的痛癢,把脫貧攻堅當成額外負擔,“多一事不如少一事”,把工作推到別的部門。最典型的,扶貧辦往各個部門推,各個部門相互之間又推,部門又往鄉鎮推,鄉鎮往村里壓,鎮里又把工作壓到村里,而駐村干部片面認為自己的主要任務是協助村里扶貧,村里又指望駐村干部來解決所有問題,推來推去問題始終沒有解決。我們制定的一些政策、提出的一些要求,到一個地方就卡著,落實不下去,上下不通、左右不暢,就是典型的衙門作風。為什么推過來推過去、推諉扯皮啊?就是因為沒有緊迫感,沒有時間觀念,沒有大局觀念。上周常委會上提到,到現在還有地方對扶貧資金不敢用、不想用、不會用,扶貧資金還在財政賬上“趴窩”,用不下去。以后區委區政府定過的事,部門必須無條件執行,不換思想就換人。部門一把手,你不干就換你,下面的股長不干,你就換他。

        有狀態不佳的本領恐慌。上周市里組織了考試,有多少人能自信得高分?在座的有沒有人會不及格?干部連基本的政策都不清楚,怎么下去宣傳。以其昏昏使人昭昭,怎么能不出問題?有的鎮村就脫貧抓脫貧,就整改抓整改,工作處于被動狀態,不是“我要干”,而是“要我干”,工作極其不在狀態,造成工作滯后,明顯比其他鎮村慢半拍。許多村干部和包保干部開展工作僅限于應付性、被動式,填填表、送送米、打打電話,缺乏真情實招,對貧困村和貧困戶的脫貧、發展缺乏深入思考,發動和組織群眾工作缺位。一些村干部不學習政策、不研究政策、不熟悉政策,與農民說不上話、遞不上招,不會與農民打交道,等等。農村的精神文明建設和教育感化嚴重缺失、缺位,溫、良、恭、儉、讓、禮、義、廉、恥的傳統文化都丟光了,不愿脫貧,羨慕當貧困戶,貧困戶關心的是“政府能給我多少錢”,而不是“我該怎么做才能脫貧”。在自查和督查問題中也發現,許多貧困戶對扶貧政策一知半解、似懂非懂,有的是真的不懂,有的是不愿意說。

        三是既要看到作風上的差距,更要看到政治上的差距。扶貧中出現這樣那樣的問題,關鍵在干部的作風問題,作風問題的“根子”在思想,在政治站位不高、政治意識不強。講政治,把脫貧攻堅戰作為頭等大事,絕不是一句空話,而是一種現實的政治擔當,一項具體的政治使命。我想,既然是“頭等大事”,我們就不能用對待一般工作的態度來看待,就必須拿出干頭等大事的氣魄、干勁和激情,心中時時刻刻想著頭等大事,手中牢牢抓住頭等大事,雙肩緊緊扛著頭等大事。既然是“政治任務”,我們就不能用尋常的工作力度來對待,就必須拿出言必信、行必果的行動來,說了就干、干就干好,以實際行動來展現自己的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。既然是“脫貧攻堅戰”,就不是完成簡單的工作任務,當年在解放戰爭時期,我們黨以遼沈、淮海、平津戰役那樣大決戰的膽略、膽識,以全勝的決戰成果為新中國“奠基”。今天,我們同樣要拿出決戰決勝的勇氣、決心和智慧,向貧困宣戰,向困難宣戰,以決戰決勝的成果為X區同步全面建成小康社會盡到我們的責任。大家都說忙,總書記肩負著管黨治國的責任,肩負著中華民族偉大復興的責任,總書記忙不忙?但總書記對脫貧攻堅工作高度重視、十分關注、反復要求。總書記講要用“繡花”的功夫,為什么要用“繡花”的功夫啊?當我們真正去深入的時候,去具體的時候,才知道困難有多大、問題有多大、離“繡花”的差距有多遠。我們每一個人,作為一名黨員,都要牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識,如果這些工作都做不好,談什么意識?意識從何而來?我們要切實把總書記的話堅決聽進去、動起來,堅決把脫貧攻堅作為應擔之責、分內之責、政治之責,堅決把脫貧攻堅作為維護黨中央權威、維護習近平總書記核心地位、絕對忠誠看齊的實際行動。

        現在是省市縣鄉村五級書記抓扶貧,是“省負總責、市縣抓落實、工作到村、幫扶到戶”的工作機制。從市里來看,X市長是高度重視,親力親為;
      從區一級來說,區委高度重視,縣級領導帶頭、分管負責同志在一線親自抓,僅今年以來,區委常委會X次研究扶貧工作,召開了X次脫貧攻堅領導小組擴大會議。但這些部署要求在落實中打了折扣、搞了截留,出現腸梗阻,以致工作發力不夠、推進不力。鎮里和相關部門是怎么樣個頻次和力度抓的,你們各人心知肚明。

        總之,一句話,脫貧攻堅工作是當前我區最大的政治、最重要的大局、最大的發展機遇、最大的民生工程,誰要是在這個時候犯糊涂,就很難說他是個政治上的“明白人”!
      我們對成績決不能高估,對困難決不能低估,對問題決不能回避。現在要做的,就是變問題為機遇,以前問題發現不了,現在發現了,知道怎么干了,我們就要加油干,從中警醒,以知恥后勇的勇氣,強烈的責任擔當,堅決抓好專項整改,確保我區脫貧攻堅質量和群眾滿意率有質的飛躍。

        二、抗牢政治責任,在協調配合上擰成“一股繩”
      以上作風方面的四大問題,產生的根本原因除了政治站位不高、黨性觀念不強、宗旨意識薄弱外,更重要的一點是各級黨組織抓扶貧的主體責任沒有真正落實。總書記講脫貧攻堅越往后難度越大,越要壓實責任,精準施策過細工作。中央要求,層層落實責任,省市縣鄉村“五級書記”一起抓扶貧,具體到X區,就是“三級書記”抓扶貧,每級都要責任夯實。要聚焦黨委主責、政府主抓、干部主幫、基層主推、貧困對象主動五個環節,構建責任鏈條。

        (一)壓實主體責任。打贏脫貧攻堅戰,是習總書記念茲在茲、親力親為的大事要事,不是我們想不想干、愿不愿干的問題,而是我們必須得干、必須干好的問題。各鎮各部門要進一步提高政治站位,堅決貫徹落實習近平總書記關于脫貧攻堅重要指示精神,思想上統一,行動上迅速,措施上扎實。各地各部門要盡銳出戰,把作風扎實、能力優秀的干部選派到扶貧戰場,把扶貧工作不力的人員及時調整出來,提高駐村工作隊的戰斗力。區級精準扶貧工作領導小組要強化統籌協調,鎮村要承擔好主抓責任。

        (二)壓實第一責任。各單位主要領導是第一責任人,切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。出了問題,第一個問責的就是黨政主職,這方面,全市包括X區已經有慘痛的教訓了。工作沒做好,出了問題,第一個就追你的第一責任人責任。各責任單位主要負責人要把脫貧攻堅放在所有工作的第一位,特別是鄉鎮黨委書記和鎮長,就是主官主責、主官主干。你們必須用至少X%的精力來抓脫貧攻堅,既要當好“指揮長”,又要當好“施工隊長”,要對各項扶貧政策要一口清。要真正做到大局全局全面把握、關鍵環節親自協調、重點環節親自調度、重點事項推進親自督導、艱巨任務親自承擔。從我帶頭,要深化調查研究,開展隨機調研,隨時及時掌握實際情況,推進工作更加扎實有效。按照中央打贏脫貧攻堅戰三年行動要求,區委書記要遍訪貧困戶,鄉鎮和村黨組織書記要遍訪貧困戶。以遍訪貧困對象行動帶頭轉作風、接地氣、查實情,掌握第一手資料,發現突出矛盾,解決突出問題。這是硬性指標,是作風的量化考核,從現在開始,從我做起,要切實落實到位。平時不掌握情況、不及時解決問題,被下面人忽悠“形勢一片大好”,真正出了問題,最受傷的就是這樣的“一把手”。

        (三)壓實協調責任。扶貧工作涉及面廣、戰線較長,絕不是扶貧辦一個部門的工作。要牢固樹立全區“一盤棋”思想,各地各部門要加強統籌調度,互通有無,形成合力,確保扶貧工作隊成員盡到責任、各項扶貧政策落到實處、每個貧困戶得到實惠。區、鎮要加強整體聯動,強化信息溝通;
      區、鎮要做好扶貧干部力量整合,集中精力沉下心來扶貧;
      各部門要各司其職、各負其責,各項具體扶貧政策都有明確的部門抓。要健全完善組織動員機制,廣泛搭建社會參與平臺,動員和引導各類社會組織、民營企業、金融機構更多投入到脫貧攻堅中來,匯聚打贏脫貧攻堅戰的強大合力。

        (四)壓實駐村幫扶責任。從前一階段工作落實來看,在工作隊員中,省里干部好于市里干部,市里干部強于區上干部,區里扶貧干部“走讀”現象非常嚴重。要完善駐村幫扶和結對幫扶工作機制,進一步明確工作職責和任務,以嚴格的工作紀律保證責任落實到位。各單位要按照市委要求,參照援疆援藏模式,把駐村工作隊隊長組織關系全部轉到村黨支部,每年不少于X個月在村里吃住,駐村第一書記每周“五天四夜”,堅決杜絕只掛名、不干事的現象,用真情真心幫助貧困戶,一天不脫貧,一天不離開。組織部門要嚴格落實第一書記駐村相關補貼政策,鄉鎮黨委要切實解決好駐村隊員的工作和生活保障,確保讓工作隊員安心工作、發揮作用。

        三、強化政治擔當,在嚴督實導上打一場“持久戰”
      脫貧攻堅是硬任務,是講政治的直接檢驗,必須有硬責任、硬導向、硬措施、硬作風來保障。

        (一)考評制度要更細化。產生以上這些問題,既有干部素質作風的原因,也有“指揮棒”導向發揮不夠的因素,說到底是獎罰不分明。解決這些問題,要立規矩、嚴考核、真兌現。由區委組織部牽頭,與區扶貧辦一起組織力量,對照省市相關《考核辦法》和《實施細則》,修改完善我區的精準扶貧精準脫貧的《考核辦法》。要重點考核鄉鎮黨政正職、區直部門“一把手”和工作隊隊長以及“第一書記”的工作情況。要充分考慮我區的發展實際,科學設置考核指標和量化分值,體現科學規范、公平公正、便于操作的原則,使考核既能反映鄉鎮、部門扶貧攻堅難易程度的差異性,又能樹立在精準扶貧精準脫貧工作中培養干部、識別干部、使用干部的鮮明導向,把扶貧成績作為對各單位主要負責同志和領導班子綜合評價的重要依據。對工作考核中實績突出、群眾滿意、排名靠前的干部優先提拔使用,引導各級干部把心思和精力用在扶貧攻堅上。同時,由區紀委監委牽頭,扶貧辦等相關部門配合,制定扶貧責任追究制度,加強懲戒約束,增強各級干部的責任意識。對貫徹落實中央和省、市、區決策部署有偏差、行動不迅速、落實不得力的,對省、市、區督查考核中發現嚴重問題、排名靠后、給全區整體工作造成影響的,要對鄉鎮、部門的主要負責人和幫扶工作隊隊員作出相應的組織處理,并嚴肅追究相關人員的責任,該調整的堅決予以調整,該免職的堅決免職;
      對省、市下派我區的駐村幫扶工作隊隊長、隊員的工作和年度考核情況要如實反饋到所在單位,不能做“老好人”。目前,我區的督查問責力度還不大,相較而言,公開點名通報并問責的少。剛才文龍書記也講到了問責的問題,也處理了一批干部,大家一定要警醒起來。

        (二)督導檢查要再從嚴。總書記強調要實施最嚴格的考核評估,要動真碰硬,真督實查,做到扶貧工作必須務實,脫貧過程必須扎實,脫貧成果必須真實。區扶貧督查領導小組要加密調度,定期通報,尤其對專項整改工作,要進行周調度、周通報。區扶貧辦要充分發揮政策熟、業務精、問題清的優勢,加強對各鎮各村的指導。按照上周常委會研究的,要抓緊對全區所有的鎮村進行一次全面的大排查,采取專項督查、集中檢查、明察暗訪等形式,強化跟蹤問效、過程監督,及時了解掌握各地任務落實情況,糾正解決苗頭性傾向性問題,解決壓力層層衰減的問題。扶貧督查組要按照“六個一”要求,即“問題一村一村查找”“檔案一戶一戶校準”“措施一項一項抓實”“資金一筆一筆審核”“政策一條一條落地”“責任一級一級到人”,逐條落實,定點到人,一督一通報。這“六個一”哪一個出了問題,就找負責人的事。對連續三次被通報的單位,年終目標考核一票否決。第一次被通報的在領導小組會上表態發言,第二次由區委區政府領導約談,第三次移交紀委組織部門處理。在督查中對明顯存在的問題沒有發現,或講人情、賣面子,發現問題隱瞞不報的,要追究督查人員的責任。

        (三)工作作風要再錘煉。要立足實際,實字當頭,把作風建設貫穿脫貧攻堅全過程。開展好扶貧領域腐敗和作風問題專項整治。要杜絕推諉扯皮,厘清整改責任,按照反饋的問題,是區級層面的共性問題,由區扶貧攻堅辦研究落實,個性問題由各單位牽頭落實整改到位。要把主要精力集中到精準扶貧上來,聚焦到抓好問題整改上來,堅決在時間節點內整改到位。要發揮領導示范作用,各位常委和其他縣級領導要抓好駐點鎮和村的整改工作,帶頭深入所包鄉鎮和聯系村,督促檢查指導工作開展,及時發現解決問題,真正把各自的包抓鄉、聯系村建成示范鄉、樣板村。鄉鎮黨委書記、鄉鎮長要將問題整改工作牢牢抓在手上,實行臺賬式管理、銷號制結賬;
      區直單位負責人每周至少要到村X次,指導所在單位派出工作隊一起解決戶脫貧實際問題。要加強培訓提能,分級分層次抓好業務指導和培訓。區扶貧辦要經常邀請省、市扶貧部門的領導和專家,對區級領導、區直部門主要負責人和鄉鎮黨政主要領導全面進行政策講解和業務培訓。分層抓好鄉鎮干部、村支部書記、及駐村工作隊員培訓,重點要針對工作中存在的問題開展專題輔導培訓,把精準扶貧的政策講清楚,把業務講明白,把要求講嚴格,幫助鄉鎮和村查缺補漏、完善資料,推動全區精準扶貧工作整體提層次、上水平。

        (四)輿論氛圍要再營造。精準扶貧,光有一個個扶貧干部的一腔熱情和身體力行,是遠遠不夠的。我們的扶貧工作成效最終要群眾認可,要結合文化振興,在農村精神文明建設中教育引導好的民風,在社會輿論中樹立“脫貧光榮”的輿論氛圍,扭轉“干部干、群眾看”“等著扶、躺著要”的現象。要著力激發貧困村民的內生動力,要讓貧困村民自己有迫切致富的志向,然后因勢利導,把他們發動起來尋找致富奔小康的正確道路。針對一些貧困個體和群體根深蒂固的落后思想,宣傳部門要結合樹立脫貧致富典型等工作,通過組織開展貧困村民喜聞樂見的文體活動等,形成良好的社會氛圍,把貧困文化及相對應的認知觀念、行為陋習揭露出來,讓村民在集體活動中認識并反思貧困文化,進而逐步形成否定和擺脫貧困文化的意識和行為。

        同志們,脫貧攻堅是必須如期完成的重大的政治任務,我們沒有任何退路。我一直堅信,X的人民是勤勞樸實的人民,X的干部是永不服輸的干部。在X區這片美麗的大地上,始終傳承著“重情有義、直言實干”的X精神。區委、區政府相信,全區人民相信,只要我們緊緊團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府的堅強領導下,我們一定能高質量把脫貧攻堅戰這一最大的政治任務落實好、完成好,交出一份經得起歷史檢驗、組織和群眾認可的滿意答卷。

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