2018年注冊監理工程師建設工程監理案例分析考點強化班考點強化（九）

時間：2021-12-01 11:12:15 瀏覽次數：

導讀：【例題】某實施監理的工程，監理合同履行過程中發生以下事件。事件1：監理規劃中明確的部分工作如下：(1

【例題】某實施監理的工程，監理合同履行過程中發生以下事件。

事件1：監理規劃中明確的部分工作如下：
(1)論證工程項目總投資目標；

(2)制訂施工階段資金使用計劃；

(3)編制由建設單位供應的材料和設備的進場計劃；

(4)審查確認施工分包單位；

(5)檢查施工單位試驗室試驗設備的計量檢定證明；

(6)協助建設單位確定招標控制價；

(7)計量已完工程；

(8)驗收隱蔽工程；

(9)審核工程索賠費用；

(10)審核施工單位提交的工程結算書；

(11)參與工程竣工驗收；

(12)辦理工程竣工備案。

事件2：建設單位提出要求：總監理工程師應主持召開第一次工地會議、每周一次的工地例會以及所有專業性監理會議，負責編制各專業監理實施細則，負責工程計量，主持整理監理資料。

事件3：項目監理機構履行安全生產管理的監理職責，審查了施工單位報送的安全生產相關資料。

事件4：專業監理工程師發現，施工單位使用的起重機械沒有現場安裝后的驗收合格證明，隨即向施工單位發出監理工程師通知單。

【問題】 1．針對事件1中所列的工作，分別指出哪些屬于施工階段投資控制工作，哪些屬于施工階段質量控制工作；
對不屬于施工階段投資、質量控制工作的，分別說明理由。

2．指出事件2中建設單位所提要求的不妥之處，寫出正確做法。

3．事件3中，根據《建設工程安全生產管理條例》，項目監理機構應審查施工單位報送資料中的哪些內容? 4．事件4中，監理工程師通知單應對施工單位提出哪些要求? 【答案】 1．(1)屬于施工階段投資控制工作的有：(2)、(7)、(9)、(10)；
(1分) (2)屬于施工階段質量控制工作的有：(4)、(5)、(8)、(11)。(1分) (3)不屬于施工階段投資控制工作、質量控制工作的有(1)、(3)、(6)、(12) 第(1)項工作屬于設計階段投資控制工作。(0.5分) 第(3)項工作屬于施工階段進度控制工作。(0.5分) 第(6)項工作屬于施工招標階段的工作。(0.5分) 第(12)項工作屬于工程竣工階段的工作。(0.5分) 2．事件2中的不妥之處及正確做法。

(1)不妥之處：總監理工程師應主持召開第一次工地會議。(1分) 正確做法：第一次工地會議應由建設單位主持召開。(1分) (2)不妥之處：總監理工程師主持召開所有專業性監理會議不妥。(1分) 正確做法：根據需要，分別由總監理工程師、專業監理工程師主持召開專業性監理會議(1分) (3)不妥之處：總監理工程師負責編制各專業監理實施細則。(1分) 正確做法：由專業監理工程師編寫相應專業監理實施細則。(1分) (4)不妥之處：總監理工程師負責工程計量。(1分) 正確做法：由專業監理工程師負責本專業的工程計量工作。(1分) 3．根據《建設工程安全生產管理條例》，項目監理機構應審查施工單位報送資料中如下內容：
(1)審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施(1分)和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求；
(1分) (2)審查施工單位資質和安全生產許可證是否合法有效；
(1分) (3)審查項目經理和專職安全生產管理人員是否具備合法資格，是否與投標文件相一致(1分) (4)審核特種作業人員的特種作業操作資格證書是否合法有效；
(1分) (5)審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。(1分) 4．監理工程師通知單應對施工單位提出下列要求：
(1)指令施工單位停止使用該起重機械；
(1分) (2)由施工單位組織相關單位共同驗收；
(1分) <案例完畢> 10．建設工程施工招標詳見案例教材P13；

招投標知識的考試往往會有兩大類考題型式：
1、計算評標題。

這類題目沒有多少技術含量，僅僅是嚴格按題目條件進行計算，得出結論即可。考試中如有這類題目，應先作出來，以免最后沒有時間，像這樣白送分的題目拿不到分。

2、挑錯題。

這類題目是讓你利用所掌握的招投標有關法規和方法等知識對于題干中所給出的招標過程進行挑錯。這類挑錯也主要分為三個方面：
（1）程序挑錯。

對于招投標各程序均需掌握先后次序。考題中常給出幾個正常的招標工作，但是先后順序排列不對，例如是先勘察現場還是先開標前準備會。

（2）做法挑錯。

考題中會描述招投標的中的做法，而這些做法往往違反了有關法規的規定。

例如：評標委員會的組成是否是5人以上單數；
評標委員會的專家是否有政府機構人員，凡政府機構人員均不得作為評標委員會專家出現；
招標會應有招標人主持，而不是有政府機構人員主持；
聯合投標體的等級規定；
重大偏差的規定；
對報價明顯低于其它投標人或標底的，是否經過了詢標過程等等。

（3）時間挑錯。

對于招投標法規中規定的各種時間規定要記憶。尤其是投標截止和開標是同一個“瞬間”，這樣凡是錯過投標時間希望投標的一律拒收。同時也是注意一旦截止收標，就必須同時開標。類似這樣的時間規定我們都要記憶。王雙增講解 3、建議大家庭對本書中所列出的各法規認真閱讀文，僅僅看教材是遠遠不夠的。

【例題】某國有資金投資建設項目，采用公開招標方式進行施工招標，業主委托具有相應招標代理和造價咨詢資質的中介機構編制了招標文件和招標控制價。

該項目招標文件包括如下規定；

（1）招標人不組織項目現場勘查活動。

（2）投標人對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前提出，否則招標人拒絕回復。

（3）投標人報價時必須采用當地建設行政管理部門造價管理機構發布的計價定額中分部分項工程人工、材料、機械臺班消耗量標準。

（4）招標人將聘請第三方造價咨詢機構在開標后評標前開展清標活動。

（5）投標人報價低于招標控制價幅度超過30%的，投標人在評標時須向評標委員會說明報價較低的理由，并提供證據；
投標人不能說明理由，提供證據的，將認定為廢標。

在項目的投標及評標過程中發生了以下事件；

事件1:投標人A為外地企業，對項目所在區域不熟悉，向招標人申請希望招標人安排一名工作人員陪同勘查現場，招標人同意安排一位普通工作人員陪同投標人勘查現場。

事件2：清標發現，投標人A和投標人B的總價和所有分部分項工程綜合單價相差相同的比例。

事件3：通過市場調查，工程量清單中某材料暫估單價與市場調查價格有較大偏差，為規避風險，投標人C在投標報價計算相關分部分項工程項目綜合單價時采用了該材料市場調查的實際價格。

事件4：評標委員會某成員認為投標人D與招標人曾經在多個項目上合作過，從有利于招標人的角度，建議優選選擇投標人D為中標候選人。

問題：
1.請逐一分析項目招標文件包括的（1）～（5）項規定是否妥當，并分別說明理由。

2.事件1中，招標人的做法是否妥當？并說明理由。

3.針對事件2，評標委員會應該如何處理？并說明理由。

4.事件3中，投標人C的做法是否妥當？并說明理由。

5.事件4中，該評標委員會成員的做法是否妥當？并說明理由。

參考答案：
問題1：
（1）妥當。

理由：根據《招標投標法》，招標人根據招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現場；
因此招標人可以不組織項目現場踏勘。

（2）妥當；

理由：根據《招投標法實施條例》，對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；
作出答復前，應當暫停招標投標活動。(注意：潛在投標人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出；
) （3）不妥當，理由：根據相關規定，投標報價由投標人自主確定，招標人不能要求投標人采用指定的人、材、機消耗量標準。（注意，價格也不可以）
（4）妥當，理由：根據相關規定，清標工作組應該由招標人選派或者邀請熟悉招標工程項目情況和招標投標程序、專業水平和職業素質較高的專業人員組成，招標人也可以委托工程招標代理單位、工程造價咨詢單位或者監理單位組織具備相應條件的人員組成清標工作組。

（5）不妥當，理由：不能將因為低于招標控制價一定比例且不能說明理由作為廢標的條件。在評標過程中，評標委員會發現投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底的，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價竟標，其投標應作為廢標處理。

問題2：
事件1中，招標人的做法不妥當。

理由：根據《招投標法實施條例》規定招標人不得組織單人或部分潛在投標人踏勘項目現場，因此招標人不能安排一名工作人員陪同勘查現場。

問題3：
評標委員會應該將投標人A和B的投標文件做為廢標處理。

理由：因為根據相關文件規定，不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異的，視為投標人相互串通投標，應做廢標處理。

問題4：
投標人C的做法不妥當。

理由：根據相關規定，當招標人提供的其他項目清單中列示了材料暫估價時，應根據招標人提供的價格計算材料費，計入綜合單價中。材料（工程設備）暫估價不變動和更改。

問題5：
該評標委員會的做法不妥當。

理由：根據《招投標法實施條例》規定，評標委員會成員應當按照招標文件規定的評標標準和方法，客觀、公正地對投標文件提出評審意見。招標文件沒有規定的評標標準和方法不得作為評標的依據。

【例題】國有資金投資依法必須公開招標的某建設項目，采用工程量清單計價方式進行施工招標，招標控制價為3568萬元，其中暫列金額280萬元，招標文件中規定：
（1）投標有效期90天，投標保證金有效期與其一致。

（2）投標報價不得低于企業平均成本。

（3）近三年施工完成或在建的合同價超過2000萬元的類似工程項目不少于3個。

（4）合同履行期間，綜合單價在任何市場波動和政策變化下均不得調整。

（5）缺陷責任期為3年，期滿后退還預留的質量保證金。

投標過程中，投標人F在開標前1小時口頭告知招標人，撤回了已提交的投標文件，要求招標人3日內退還其投標保證金。

除F外還有A、B、C、D、E五個投標人參加了投標，其總報價(萬元)分別為：3489、3470、3358、3209、3542。評標過程中，投標委員會發現投標人B的暫列金額按260萬元計取，且對招標清單中的材料暫估單價均下調5%后計入報價；
發現投標人E報價中混凝土梁的綜合單價為700元/m3，招標清單工程量為520m3，合價為36400元。其他投標人的投標文件均符合要求。

招標文件中規定的評分標準如下：商務標中的總報價評分占60分，有效報價的算術平均數為評標基準價，報價等于評標基準價者得滿分（60分），在此基礎上，報價比評標基準價每下降1%，扣1分；
每上升1%，扣2分。

問題：
1.請逐一分析招標文件中規定的（1）-（5）項內容是否妥當，并對不妥之處分別說明理由。

2.請指出投標人F行為的不妥之處，并說明理由。

3.針對投標人B、投標人E的報價，評標委員會應分別如何處理？并說明理由。

4.計算各有效報價投標人的總報價得分。（計算結果保留兩位小數）
參考答案：
問題1：
（1）-（3）項妥當，（4）、（5）項不妥當。

（4）理由：對于主要由市場價格波動導致的價格風險，發承包雙方應在招標文件中或在合同中對此類風險的范圍和幅度予以明確約定，進行合理分攤。法律、法規等政策性變化，由發包人承擔，承包人不應承擔此類風險。

（5）理由：缺陷責任期一般為1年，最長不超過2年。

問題2：
（1）“投標人F在開標前1小時口頭告知招標人”不妥。

理由：投標人撤回已提交的投標文件，應當在投標截止時間前書面通知招標人。

（2）“要求招標人3日內退還其投標保證金”不妥。

理由：投標人撤回已提交的投標文件，招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內退還。

問題3：
投標人B的報價應作廢標處理，因為投標人應按照招標人提供的暫列金額、暫估價進行投標報價，不得變動和更改。投標人E的報價評標委員會應以單價金額為準修正總價，并請投標單位確認。因為E的報價是總價與單價計算結果不一致，屬于細微偏差。

問題4：
有效報價分別為A（3489萬元）、C（3358萬元）、D（3209萬元）、E（3542萬元），其算術平均數為3399.5萬元。

A總報價得分：3489/3399.5=102.63%，60-2.63×2=54.74 C總報價得分：3358/3399.5=98.78%，60-1.22×1=58.78 D總報價得分：3209/3399.5=94.40%，60-5.6×1=54.40 E總報價得分：3542/3399.5=104.19%，60-4.19×2=51.62

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