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      2018年注冊監理工程師建設工程監理案例分析考點強化班考點強化(七)

      時間:2021-12-01 11:06:18 瀏覽次數:
      導讀: 6 2 工程暫停及復工6 2 1 總監理工程師在簽發工程暫停令時,可根據停工原因的影響范圍和影響程度

      6.2 工程暫停及復工 6.2.1 總監理工程師在簽發工程暫停令時,可根據停工原因的影響范圍和影響程度,確定停工范圍,并應按施工合同和建設工程監理合同的約定簽發工程暫停令。

      1、一般來說,停工不是全場停工,是需要停工的局部停工。所以要明確范圍。

      2、考時也要注意,是某工作停工,就要算總時差。3、沒有說的具體工作,沒有網絡圖,一般按照全場停工考慮。

         6.2.2 項目監理機構發現下列情況之一時,總監理工程師應及時簽發工程暫停令:
      1 建設單位要求暫停施工且工程需要暫停施工的。

      2 施工單位未經批準擅自施工或拒絕項目監理機構管理的。

      3 施工單位未按審查通過的工程設計文件施工的。

      4 施工單位違反工程建設強制性標準的。

      5 施工存在重大質量、安全事故隱患或發生質量、安全事故的。

       6.2.3 總監理工程師簽發工程暫停令應事先征得建設單位同意,在緊急情況下未能事先報告時,應在事后及時向建設單位作出書面報告。

      1、發生情況 1 時,建設單位要求停工,總監理工程師經過獨立判斷,認為有必要暫停施工的,可 簽發工程暫停令;認為沒有必要暫停施工的,不應簽發工程暫停令。

      2、總監理工程師簽發工程暫停令,應事先征得建設單位同意。在緊急情況下,未能事先征得建設單位同意的,應在事后及時向建設單位書面報告。施工單位未按要求停工或復工的,項目監理機構應及時報告建設單位。必要時應報告給有關部門。

      6.2.4 暫停施工事件發生時,項目監理機構應如實記錄所發生的情況。

      6.2.5 總監理工程師應會同有關各方按施工合同約定,處理因工程暫停引起的與工期、費用有關的問題。  6.2.6 因施工單位原因暫停施工時,項目監理機構應檢查、驗收施工單位的停工整改過程、結果。

      工程暫停可能導致人員窩工、設備閑置等情 況發生,暫停時間較長的可能造成施工單位退場和再進場損失。總監理工程師應就相關問題與建設單位、施工單位 及時協商解決。

       6.2.7 當暫停施工原因消失、具備復工條件時,施工單位提出復工申請的,項目監理機構應審查施工單位報送的工程復工報審表及有關材料,符合要求后,總監理工程師應及時簽署審查意見,并應報建設單位批準后簽發工程復工令;
      施工單位未提出復工申請的,總監理工程師應根據工程實際情況指令施工單位恢復施工。

      不同情形下的復工。

      1、施工單位提出復工申請的,施工單位報送復工報審表,項目監理機構審查相關資料符合要求,并報建設單位同意后,由總監理工程師在復工報審表上簽署意見,簽發工程復工令。

      2、施工單位提出復工申請,項目監理機構認為不具備復工條件的,總監理工程師在復工報審表上應 簽署不同意復工的意見,并指出原因。

      3、建設單位不同意復工的,總監理工程師應全面分析原因做出相應處理。

      4、施工單位不提出復工申請的,可能是由于繼續停工對施工單位比較有利,總監理工程師應分析現場具體情況,以書面形 式指令施工單位恢復施工,并以此書面指令作為復工的時間依據。

      6.3 工程變更  6.3.1 項目監理機構可按下列程序處理施工單位提出的工程變更:
      1 總監理工程師組織專業監理工程師審查施工單位提出的工程變更申請,提出審查意見。對涉及工程設計文件修改的工程變更,應由建設單位轉交原設計單位修改工程設計文件。必要時,項目監理機構應建議建設單位組織設計、施工等單位召開論證工程設計文件的修改方案的專題會議。

      2 總監理工程師組織專業監理工程師對工程變更費用及工期影響作出評估。

      3 總監理工程師組織建設單位、施工單位等共同協商確定工程變更費用及工期變化,會簽工程變更單。

      4 項目監理機構根據批準的工程變更文件監督施工單位實施工程變更。

      1、發生工程變更,無論是由設計單位或建設單位或施工單位提出的,均應經過建設單位、 設計單位、施工單位和工程監理單位的簽認,并通過總監理工程師下達變更指令后,施工單位方可 進行施工。

      2、項目監理機構對于施工單位提出工程變更的處理程序。施工單位提出工程變更的情形可能有: 1)圖紙出現錯、漏、碰、缺等缺陷無法施工;2)圖紙不便施工,變更后更經濟、方便;3)采用新材料、新產 品、新工藝、新技術的需要;4)施工單位考慮自身利益,為費用索賠而提出工程變更。項目監理機構應準確把握 不同情況,按程序處理。特別是對于工程變更可能造成的費用增加和工期變化要及時評估,及時反饋給建設單位, 并及時協商處理。

      3、一般對于施工單位提出的變更,要注意是合同變更的工期和費用處理。原則是不予補償。

         6.3.3 項目監理機構可在工程變更實施前與建設單位、施工單位等協商確定工程變更的計價原則、計價方法或價款。

      一般情況下,工程變更的計價原則或計價方法應在施工合同中規定;當施工合同中沒有相關規定時,項目監理機構可與建設單位、施工單位等協商確定。

      6.3.4 建設單位與施工單位未能就工程變更費用達成協議時,項目監理機構可提出一個暫定價格并經建設單位同意,作為臨時支付工程款的依據。工程變更款項最終結算時,應以建設單位與施工單位達成的協議為依據。

      工程變更價款確定的原則如下: 1 合同中已有適用于變更工程的價格,按合同已有的價格計算、變更合同價款。

      2 合同中有類似于變更工程的價格,可參照類似價格變更合同價款。

      3 合同中沒有適用或類似于變更工程的價格,總監理工程師應與建設單位、施工單位就工程變 更價款進行充分協商達成一致;如雙方達不成一致,由總監理工程師按照成本加利潤的原則確定工 程變更的合理單價或價款,如有異議,按施工合同約定的爭議程序處理。

      6.3.5 項目監理機構可對建設單位要求的工程變更提出評估意見,并應督促施工單位按會簽后的工程變更單組織施工。

      建設單位提出工程變更,可能是由于局 部調整使用功能,也可能是方案階段考慮不周,項目監理機構應對于工程變更可能造成的設計修改、工程暫停、返 工損失、增加工程造價等進行全面評估,為建設單位正確決策提供依據,避免反復和不必要的浪費。

      6.7.2 因施工單位原因導致施工合同解除時,項目監理機構應按施工合同約定,從下列款項中確定施工單位應得款項或償還建設單位的款項,并應與建設單位和施工協商后,書面提交施工單位應得款項或償還建設單位款項的證明:
      1 施工單位已按施工合同約定實際完成的工作應得款項和已給付的款項。

      2 施工單位已提供的材料、構配件、設備和臨時工程等的價值。

      3 對已完工程進行檢查和驗收、移交工程資料、修復已完工程質量缺陷等所需的費用。

      4 施工合同約定的施工單位應支付的違約金。

      1、清算工程(已完工程、預付訂貨款)
      2、現場遺留(已提供甲方用臨建,現場材料)
      3、已完工程收尾附加費用 4、違約金 7.建設工程目標控制的內容和主要方式 詳見案例教材P10.補充如下:
      一、重視PDCA;主動控制;
      被動控制;
      事前事中事后控制;
      組織措施、經濟措施、合同措施、技術措施。

      (1)組織措施。組織措施是其他各類措施的前提和保障。包括:建立健全實施動態控制的組織機構、規章制度和人員,明確各級目標控制人員的任務和職責分工,改善建設工程目標控制的工作流程;
      建立建設工程目標控制工作考評機制,加強各單位(部門)之間的溝通協作;
      加強動態控制過程中的激勵措施,調動和發揮員工實現建設工程目標的積極性和創造性等。

      (2)技術措施。為了對建設工程目標實施有效控制,需要對多個可能的建設方案、施工方案等進行技術可行性分析。為此,需要對各種技術數據進行審核、比較,需要對施工組織設計、施工方案等進行審查、論證等。此外,在整個建設工程實施過程中,還需要采用工程網絡計劃技術、信息化技術等實施動態控制。

      (3)經濟措施。無論是對建設工程造價目標實施控制,還是對建設工程質量、進度目標實施控制,都離不開經濟措施。經濟措施不僅僅是審核工程量、工程款支付申請及工程結算報告,還需要編制和實施資金使用計劃,對工程變更方案進行技術經濟分析等。而且通過投資偏差分析和未完工程投資預測,可發現一些可能引起未完工程投資增加的潛在問題,從而便于以主動控制為出發點,采取有效措施加以預防。

      (4)合同措施。加強合同管理是控制建設工程目標的重要措施。建設工程總目標及分目標將反映在建設單位與工程參建主體所簽訂的合同之中。由此可見,通過選擇合理的承發包模式和合同計價方式,選定滿意的施工單位及材料設備供應單位,擬訂完善的合同條款,并動態跟蹤合同執行情況及處理好工程索賠等,是控制建設工程目標的重要合同措施。

      二、重視平行檢驗、旁站、見證取樣的挑錯。

      1.巡視 監理文件資料管理人員應及時將巡視檢查記錄表歸檔,同時,注意巡視檢查記錄與監理日志、監理通知單等其他監理資料的呼應關系。

      2.平行檢驗 平行檢驗是項目監理機構在施工單位自檢的同時,按照有關規定、建設工程監理合同約定對同一檢驗項目進行的檢測試驗活動。平行檢驗的內容包括工程實體量測(檢查、試驗、檢測)和材料檢驗等內容,平行檢驗是項目監理機構控制建設工程質量的重要手段之一。

      項目監理機構首先應依據建設工程監理合同編制符合工程特點的平行檢驗方案,明確平行檢驗的方法、范圍、內容、頻率等,并設計各平行檢驗記錄表式。工程監理實施過程中,應根據平行檢驗方案的規定和要求,開展平行檢驗工作。對平行檢驗不符合規范、標準的檢驗項目,應分析原因后按照相關規定進行處理。

      負責平行檢驗的監理人員應根據經審批的平行檢驗方案,對工程實體、原材料等進行平行檢驗,平行檢驗的方法包括量測、檢測、試驗等,在平行檢驗的同時,記錄相關數據,分析平行檢驗結果、檢測報告結論等,提出相應的建議和措施。

      監理文件資料管理人員應將平行檢驗方面的文件資料等單獨整理、歸檔。平行檢驗的資料是竣工驗收資料的重要組成部分。

      3.旁站 旁站是指項目監理機構對工程的關鍵部位或關鍵工序的施工質量進行的監督活動。關鍵部位、關鍵工序應根據工程類別、特點及有關規定確定。

      項目監理機構在編制監理規劃時,應制定旁站方案,明確旁站的范圍、內容、程序和旁站人員職責等。旁站方案是監理人員在充分了解工程特點及監控重點的基礎上,確定必須加以重點控制的關鍵工序、特殊工序,并以此制訂的旁站作業指導方案。現場監理人員必須按此執行并根據方案的要求,有針對性地進行檢查,將可能發生的工程質量問題和隱患加以消除。

      監理人員實施旁站時,發現施工單位有違反工程建設強制性標準行為的,有權責令施工單位立即整改;
      發現其施工活動已經或者可能危及工程質量的,應當及時向監理工程師或者總監理工程師報告,由總監理工程師下達局部暫停施工指令或者采取其他應急措施。

      旁站記錄是監理工程師或者總監理工程師依法行使有關簽字權的重要依據。對于需要旁站的關鍵部位、關鍵工序施工,凡沒有實施旁站或者沒有旁站記錄的,專業監理工程師或者總監理工程師不得在相應文件上簽字。在工程竣工驗收后,工程監理單位應當將旁站記錄存檔備查。

      4.見證取樣 見證取樣是指項目監理機構對施工單位進行的涉及結構安全的試塊、試件及工程材料現場取樣、封樣、送檢工作的監督活動。

      項目監理機構應根據工程的特點和具體情況,制定工程見證取樣送檢工作制度,將材料進場報驗、見證取樣送檢的范圍、工作程序、見證人員和取樣人員的職責、取樣方法等內容納入監理實施細則。并可召開見證取樣工作專題會議,要求工程參建各方在施工中必須嚴格按制定的工作程序執行。

      總監理工程師應督促專業監理工程師制定見證取樣實施細則,細則中應包括材料進場報驗、見證取樣送檢的范圍、工作程序、見證人員和取樣人員的職責、取樣方法等內容。總監理工程師還應檢查監理人員見證取樣工作的實施情況,包括現場檢查和資料檢查,同時積極聽取監理人員的匯報,發現問題應立即要求施工單位采取相應措施。

      見證取樣監理人員應根據見證取樣實施細則要求、按程序實施見證取樣工作,包括:在現場進行見證,監督施工單位取樣人員按隨機取樣方法和試件制作方法進行取樣;
      對試樣進行監護、封樣加鎖;
      在檢驗委托單簽字,并出示“見證員證書”;
      協助建立包括見證取樣送檢計劃、臺賬等在內的見證取樣檔案等。

      監理文件資料管理人員應全面、妥善、真實記錄試塊、試件及工程材料的見證取樣臺賬以及材料監督臺賬(無須見證取樣的材料、設備等)o 【經典考題和例題】 某工程,實施過程中發生如下事件:
      事件1:一批材料進場后,施工單位審查了材料供應商提供的質量證明文件,并按規定進行了檢驗,確定材料合格后,施工單位項目技術負責人在《工程材料、構配件、設備報審表》中簽署意見后,連同質量證明文件一起報送項目監理機構審查。

      事件2:工程開工后不久,施工項目經理與施工單位解除勞動合同后離職,致使施工現場的實際管理工作由項目副經理負責。

      事件3:項目監理機構審查施工單位報送的分包單位資格報審材料時發現,其《分包單位資格報審表》附件僅附有分包單位的營業執照、安全生產許可證和類似工程業績,隨機要求施工單位補充報送分包單位的其他相關資格證明材料。

      事件4:施工單位編制了高大模板工程的專項施工方案,并組織專家論證、審核后報送項目監理機構審批。總監理工程師審核簽字后即交由施工單位實施。施工過程中,專業監理工程師巡視發現,施工單位未按專項施工方案組織施工,且存在安全事故隱患,便立刻報告了總監理工程師。總監理工程師隨即與施工單位進行溝通,施工單位解釋:為保證施工工期,調整了原專項施工方案中確定的施工順序,保證不存在安全問題。總監理工程師現場察看后認可施工單位的解釋,故未要求施工單位采取整改錯誤。結果,由上述隱患導致發生了安全事故。

      問題:
      1、指出時間1中施工單位的不妥指出,寫出正確做法。

      2、針對時間2,項目監理機構和建設單位應如何處置? 3、事件3中,施工單位還應補充報送分包單位的哪些資格證明材料? 4、指出時間4中不妥之處,寫出正確做法。

      【答案】 1、事件1中不妥之處:施工單位技術負責人在《工程材料、構配件、設備報審表》中簽署意見后,連同質量證明文件一起報送項目監理機構審查。

      正確做法:施工單位采購的材料到貨驗收后,應由項目經理在《工程材料、構配件、設備報審表》中簽字,施工項目經理部蓋章,并附工程材料、構配件、設備清單、質量證明文件、自檢結果等資料報送項目監理機構。

      2、建設單位應要求監理單位向承包單位發出暫停令,暫停施工。監理機構應要求施工單位報送項目副經理有關資料,并予以審查后報送建設單位同意。如果不符合要求,監理機構應書面要求施工單位派遣具有同等資質、履歷與能力的項目經理,經過監理單位與建設單位的書面同意后,方可繼續施工。

      3、對分包單位資格審核還應包括以下內容:企業資質等級證書、專職管理人員和特種作業人員的資格。

      4. (1)不妥之處1:施工單位編制了高大模板工程的專項施工方案,并組織專家論證、審核后報送項目監理機構審批。

      正確做法:專項施工方案應當由施工單位技術部門組織本單位施工技術、安全、質量等部門的專業技術人員進行審核 ,施工單位組織專家論證、審查,并經施工單位技術負責人簽字后,才能報送項目監理機構審查。

      (2)不妥之處2:總監理工程師審核簽字后即交由施工單位實施不妥。

      項目監理機構應審查施工單位報審的專項施工方案,符合要求的,應由總監理工程師簽認后報建設單位。監理機構將審查批準后的專項施工方案交由施工單位實施。項目監理機構應要求施工單位按已批準的專項施工方案組織施工。

      (3)不妥之處3:總監理工程師未要求施工單位采取整改不妥。

      正確做法:總監理工程師應當簽發工程暫停令,并應及時報告建設單位。施工單位拒不整改或不停止施工時,項目監理機構應及時向有關主管部門報告。

      (例題完)

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